Өндіріс алшақтығы туралы есептің (Production Gap Report) бесінші басылымы Стокгольм Қоршаған ортаны зерттеу институты (SEI), Climate Analytics және Халықаралық тұрақты даму институты (IISD) тарапынан жарияланды. Алғашқы басылым 2019 жылы шыққан. «Өндіріс алшақтығы» (production gap) – бұл үкіметтердің өндіруді жоспарлап отырған қазба отын көлемі мен ғаламдық жылынуды 1,5°C немесе 2°C деңгейінде шектеуге мүмкіндік беретін өндіру деңгейлері арасындағы айырмашылықты білдіреді. Есеп бірқатар зерттеу және академиялық ұйымдармен бірлесіп әзірленген және әлемнің 50-ден астам сарапшыларының үлесін қамтиды.
Биылғы есепте 2023 жылғы басылымда ұсынылған талдау жаңартылып, қазба отынның 20 ірі өндіруші елінің жоспарлары мен болжамдарына басымдық берілген. 2025 жылғы нәтижелер елеулі алаңдаушылық тудырады. Климаттың өзгеруінің күшейіп келе жатқан салдарына қарамастан, үкіметтер әлі де жылынуды 1,5°C–2°C деңгейінде тежеумен үйлеспейтін көлемдерден әлдеқайда көп қазба отынды өндіруді жоспарлап отыр. Жалпы алғанда, үкіметтер 2035 жылға дейін көмір, ал 2050 жылға дейін газ өндіру көлемдерін 2023 жылмен салыстырғанда одан да жоғары деңгейде арттыруды көздейді. Мұнай өндіру де жоспарлар бойынша 2050 жылға дейін өсе береді. Бұл жоспарлар Париж келісімі шеңберіндегі ұлттық міндеттемелерге қайшы келеді және қазіргі саясат сақталған жағдайда көмір, мұнай және газға жаһандық сұраныс 2030 жылға дейін шегіне жетуі тиіс деген болжамдарға сәйкес келмейді.
1,5°C мақсатына сәйкес болу үшін көмір, мұнай және газ өндіру мен тұтыну көлемдері ғасырдың ортасына қарай күрт және айтарлықтай қысқаруы қажет. Алайда қазіргі үкіметтік жоспарларға сәйкес, 2030 жылға қарай қазба отын өндірісі 1,5°C траекториясымен салыстырғанда көмір бойынша 500%, мұнай бойынша 31%, ал газ бойынша 92% жоғары болады. Ал 2°C траекториясымен салыстырғанда — тиісінше 330%, 16% және 33% артық.
Есепке сәйкес, зерттелген 20 елдің 17-сі 2030 жылға қарай кем дегенде бір түрдегі қазба отын өндірісін арттыруды жоспарлап отыр, ал 13 ел газ өндірісін кеңейтуге дайындалуда. Сонымен қатар, 11 елде 2030 жылға арналған өндіріс болжамдары 2023 жылдағы жоспарлармен салыстырғанда жоғары.
Көптеген үкіметтер қазба отын секторына тікелей және жанама қаржылық қолдау көрсетуді жалғастырып отыр. Есепте келтірілген елдер өндірісті әртүрлі тетіктер арқылы қолдайды: инфрақұрылымға тікелей инвестициялар (Канада), келісімшарттарды жасасу рәсімдерін жеңілдету (Бразилия), субсидиялар немесе ұлттық компанияларды капиталдандыру (Қытай, Үндістан, Мексика), барлау және өндіруге арналған салықтық жеңілдіктер (Қазақстан, Ресей Федерациясы), барлау мен игеруге жаңа аумақтарды ашу (АҚШ, Норвегия).
Есепте Қазақстанның 2023 жылғы ұлттық деңгейде айқындалған үлесі (NDC) де қарастырылған. Онда 2030 жылға қарай парниктік газдардың таза шығарындыларын 1990 жылғы деңгеймен салыстырғанда 15% (шартсыз) және 25% (халықаралық қолдау жағдайында) қысқарту көзделген. Есепке сәйкес, 1990–2022 жылдар аралығында Қазақстанның шығарындылары 8,5% төмендеген. Үкімет 2060 жылға қарай көміртекті бейтараптыққа қол жеткізуді көздейтін Көміртекті бейтараптық стратегиясын іске асыру жөніндегі жол картасын әзірлеп жатыр. Алайда есеп Қазақстанның орта мерзімді перспективада мұнай мен газ өндіруді одан әрі кеңейтуді жоспарлап отырғанын көрсетеді. Бұл қайшылықты жағдай қалыптастырып, елдің жарияланған климаттық ұмтылыстарымен толық сәйкес жолда емес екенін айғақтайды. SDSN Kazakhstan теңтөрағасы Серік Оразғалиев Production Gap Report 2025 есебінің рецензенттерінің бірі болды.
Осылайша, Париж келісімінде көзделгендей, ғасырдың екінші жартысында жаһандық көміртекті бейтараптыққа қол жеткізу қазба отын өндіру мен тұтынуды түбегейлі қысқартуды талап етеді. Бұл көшу үйлестірілген және әділ саясатқа негізделуі, сондай-ақ орнықты энергетикалық жүйелерге әділетті және инклюзивті өтуді қамтамасыз етуі тиіс.
Production Gap Report 2025 негізгі тұжырымдары мен ұсынымдары атап өткендей, елдер Париж келісімі бойынша үшінші раунд ұлттық деңгейде айқындалған үлестерін (NDC) ұсынар алдында жаһандық қазба отын өндірісін кеңейтуді тоқтату жөнінде міндеттемелер қабылдауы, өндірісті қысқарту стратегияларын өздерінің энергетикалық ауысым жоспарларына айқын енгізуі және әділ әрі тең құқықты көшуге қол жеткізу үшін халықаралық ынтымақтастықты нығайтуы қажет.
Толық есеп сілтеме бойынша қолжетімді: https://productiongap.org/2025report
Биылғы есепте 2023 жылғы басылымда ұсынылған талдау жаңартылып, қазба отынның 20 ірі өндіруші елінің жоспарлары мен болжамдарына басымдық берілген. 2025 жылғы нәтижелер елеулі алаңдаушылық тудырады. Климаттың өзгеруінің күшейіп келе жатқан салдарына қарамастан, үкіметтер әлі де жылынуды 1,5°C–2°C деңгейінде тежеумен үйлеспейтін көлемдерден әлдеқайда көп қазба отынды өндіруді жоспарлап отыр. Жалпы алғанда, үкіметтер 2035 жылға дейін көмір, ал 2050 жылға дейін газ өндіру көлемдерін 2023 жылмен салыстырғанда одан да жоғары деңгейде арттыруды көздейді. Мұнай өндіру де жоспарлар бойынша 2050 жылға дейін өсе береді. Бұл жоспарлар Париж келісімі шеңберіндегі ұлттық міндеттемелерге қайшы келеді және қазіргі саясат сақталған жағдайда көмір, мұнай және газға жаһандық сұраныс 2030 жылға дейін шегіне жетуі тиіс деген болжамдарға сәйкес келмейді.
1,5°C мақсатына сәйкес болу үшін көмір, мұнай және газ өндіру мен тұтыну көлемдері ғасырдың ортасына қарай күрт және айтарлықтай қысқаруы қажет. Алайда қазіргі үкіметтік жоспарларға сәйкес, 2030 жылға қарай қазба отын өндірісі 1,5°C траекториясымен салыстырғанда көмір бойынша 500%, мұнай бойынша 31%, ал газ бойынша 92% жоғары болады. Ал 2°C траекториясымен салыстырғанда — тиісінше 330%, 16% және 33% артық.
Есепке сәйкес, зерттелген 20 елдің 17-сі 2030 жылға қарай кем дегенде бір түрдегі қазба отын өндірісін арттыруды жоспарлап отыр, ал 13 ел газ өндірісін кеңейтуге дайындалуда. Сонымен қатар, 11 елде 2030 жылға арналған өндіріс болжамдары 2023 жылдағы жоспарлармен салыстырғанда жоғары.
Көптеген үкіметтер қазба отын секторына тікелей және жанама қаржылық қолдау көрсетуді жалғастырып отыр. Есепте келтірілген елдер өндірісті әртүрлі тетіктер арқылы қолдайды: инфрақұрылымға тікелей инвестициялар (Канада), келісімшарттарды жасасу рәсімдерін жеңілдету (Бразилия), субсидиялар немесе ұлттық компанияларды капиталдандыру (Қытай, Үндістан, Мексика), барлау және өндіруге арналған салықтық жеңілдіктер (Қазақстан, Ресей Федерациясы), барлау мен игеруге жаңа аумақтарды ашу (АҚШ, Норвегия).
Есепте Қазақстанның 2023 жылғы ұлттық деңгейде айқындалған үлесі (NDC) де қарастырылған. Онда 2030 жылға қарай парниктік газдардың таза шығарындыларын 1990 жылғы деңгеймен салыстырғанда 15% (шартсыз) және 25% (халықаралық қолдау жағдайында) қысқарту көзделген. Есепке сәйкес, 1990–2022 жылдар аралығында Қазақстанның шығарындылары 8,5% төмендеген. Үкімет 2060 жылға қарай көміртекті бейтараптыққа қол жеткізуді көздейтін Көміртекті бейтараптық стратегиясын іске асыру жөніндегі жол картасын әзірлеп жатыр. Алайда есеп Қазақстанның орта мерзімді перспективада мұнай мен газ өндіруді одан әрі кеңейтуді жоспарлап отырғанын көрсетеді. Бұл қайшылықты жағдай қалыптастырып, елдің жарияланған климаттық ұмтылыстарымен толық сәйкес жолда емес екенін айғақтайды. SDSN Kazakhstan теңтөрағасы Серік Оразғалиев Production Gap Report 2025 есебінің рецензенттерінің бірі болды.
Осылайша, Париж келісімінде көзделгендей, ғасырдың екінші жартысында жаһандық көміртекті бейтараптыққа қол жеткізу қазба отын өндіру мен тұтынуды түбегейлі қысқартуды талап етеді. Бұл көшу үйлестірілген және әділ саясатқа негізделуі, сондай-ақ орнықты энергетикалық жүйелерге әділетті және инклюзивті өтуді қамтамасыз етуі тиіс.
Production Gap Report 2025 негізгі тұжырымдары мен ұсынымдары атап өткендей, елдер Париж келісімі бойынша үшінші раунд ұлттық деңгейде айқындалған үлестерін (NDC) ұсынар алдында жаһандық қазба отын өндірісін кеңейтуді тоқтату жөнінде міндеттемелер қабылдауы, өндірісті қысқарту стратегияларын өздерінің энергетикалық ауысым жоспарларына айқын енгізуі және әділ әрі тең құқықты көшуге қол жеткізу үшін халықаралық ынтымақтастықты нығайтуы қажет.
Толық есеп сілтеме бойынша қолжетімді: https://productiongap.org/2025report